江蘇揚州因地制宜治理揚塵污染防治

“栽這種樹，這些培土需要灑水防塵。”

“我們會做的，不會違法違規(guī)操作。”

“我們向你們講解《揚州市揚塵污染防治條例》，就是為了提高重視度，防止違法行為發(fā)生。”

自今年《揚州市揚塵污染防治條例》（以下簡稱《條例》）實施以來，類似以上對話，經(jīng)常出現(xiàn)在執(zhí)法人員和工地負(fù)責(zé)人之間。

《條例》是江蘇省揚州市首部環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的專項立法。為有效治理揚塵，2017年，揚州市印發(fā)《揚州市揚塵污染防治管理暫行辦法》,明確各相關(guān)部門的工作職責(zé)，強(qiáng)化對揚塵污染防治工作的考核和監(jiān)督。

但在實際工作中發(fā)現(xiàn)，還存在一些問題。例如，缺乏相對完善的防治措施以及有震懾效果的懲戒手段；各地各部門往往通過制定規(guī)范性文件作為揚塵污染防治的依據(jù)，這些規(guī)范性文件存在位階偏低的問題，也存在著職權(quán)交叉、規(guī)范沖突的現(xiàn)象。制定一部揚塵污染防治地方性法規(guī)，可以較好地協(xié)調(diào)整合相關(guān)規(guī)范性文件，增強(qiáng)執(zhí)法權(quán)威性。

《條例》針對以上問題進(jìn)行了具體規(guī)定，并依據(jù)揚州地方特點進(jìn)行了創(chuàng)新。例如，揚州具有2500年的建城史，考古發(fā)掘工作量大面廣，《條例》第二十四條規(guī)定，考古發(fā)掘單位開展考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘活動，應(yīng)當(dāng)遵守考古技術(shù)規(guī)范和揚塵污染防治要求，積極采取揚塵污染防治措施。

《條例》對揚塵進(jìn)行定義時，拓寬內(nèi)涵與外延，盡可能將造成揚塵污染的情形納入的適用范圍。針對工程施工、道路保潔、建筑垃圾消納場、儲備地塊等不同類型、不同場合的揚塵污染防治，作出明確要求。

此外，《條例》還加大了處罰力度，增強(qiáng)了可操作性。例如，《條例》規(guī)定，一旦建筑施工產(chǎn)生揚塵污染，責(zé)令改正而拒不改正的，將按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)計罰。

根據(jù)今年1月份江蘇省的檢測數(shù)據(jù)，揚州市的平均降塵量位居江蘇省第一名，降塵量同比下降33.3%。《條例》實施后，對揚塵污染防治正發(fā)揮著積極作用。

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